Архивный сайт МО "Новомалыклинский район"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2022 №15

Экз.№ ____

О внесении изменений в

постановление администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

от 28.11.2018 № 537.

В целях приведения муниципально-правовых актов в соответствие с бюджетом муниципального образования «Новомалыклинский район», постановляю:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.11.2018 № 537 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2019-2023 годы» следующие изменения:

1.1. Муниципальную программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2019-2023 годы» изложить в новой редакции:

«

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.

В настоящее время малое предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие Новомалыклинского района по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых платежей в бюджетную систему. В связи с этим дальнейшее развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений, рассматривается администрацией района как одна из приоритетных стратегических задач.

Анализ проблем и потребностей предпринимателей Новомалыклинского района, обозначенных на встречах главы администрации района с бизнес-сообществом, определил необходимость выстраивания системы поддержки малого предпринимательства более эффективным образом. обсуждение вопросов взаимоотношений власти и бизнеса послужило толчком к разработке данной Программы.

Основная цель Программы - обеспечение оптимальных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, формирование более результативных форм его поддержки. Для достижения поставленной цели должен быть решен ряд задач посредством выполнения разработанных программных мероприятий.

Предлагаемая Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2019-2023 годы» направлена на решение проблем, существующих в малом и среднем бизнесе.

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства района. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее социальное и экономическое значение. Малое и среднее предпринимательство является важным инструментом для первоначальной отработки новых технологических и экономичных проектов, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды, формирования среднего класса собственников, способствующего социальной стабильности в обществе, увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, обеспечения занятости населения.

В Новомалыклинском районе по состоянию на 01.10.2018 насчитывается 187 малых и средних предприятия и 262 индивидуальных предпринимателей.

В структуре экономики района преобладает сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство — 73,0% от общего объема отгруженных товаров собственного производства. Сельхозпроизводители района занимаются как растениеводством, так и животноводством.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работников на малых и средних предприятиях района составила 15200,0 рублей. На малых и средних предприятиях постоянно работает около 1,5 тыс человек Распределение занятых по отраслям приведено в таблице № 1.

Таблица 1

В целом, несмотря на трудности организации и роста, малое и среднее предпринимательство в районе устойчиво развивается. Малые и средние предприятия занимают серьезные позиции в таких отраслях, как розничная торговля и общественное питание, оказание услуг. По вовлеченности населения роль малого и среднего бизнеса приобретает серьезную социальную значимость. Но в то же время, уровень развития малого и среднего бизнеса в Новомалыклинском районе может быть оценен как недостаточный;

- по плотности размещения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района;

- по доле малых и средних предприятий в общем выпуске товаров и оказываемых услугах на территории района, в том числе объеме промышленного производства.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства, являются следующие:

- неразвитость инфраструктуры и механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры;

- несовершенство информационной поддержки;

- несовершенство системы подготовки управленческих и рабочих кадров.

Для решения вышеперечисленных проблем необходима активизация государственной политики в сфере предпринимательства, как на региональном, так и на местном уровне.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» и активизация предпринимательской деятельности в районе.

Приоритетными сферами деятельности, поддержка которых будет осуществляться вследствие их повышенной значимости для экономического и социального развития района, являются: промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, придорожный сервис.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды, основные задачи включают:

- создание благоприятных экономических условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для оказания организационной, методической, консультативной помощи и информационных услуг предпринимателям. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

Основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в районе, которая включает доступ к ресурсам, к рынкам по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и улучшения общественной атмосферы по отношению к бизнесу.

Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимы: качественное улучшение информационно-методической базы, инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей, формирование реестров, разработка и распространение на этой основе различных экономичных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в районе.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, нормативно-справочная информация. Доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Реализация Программы осуществляется в один этап с 2019 по 2023 годы.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Система программных мероприятий представлена в приложении к программе «Основные мероприятия муниципальной Программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» на 2019-2023 годы» (прилагается). Данная структура обусловлена целями и задачами Программы и направлена на создание благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности и реализацию специальных программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Новомалыклинский район». Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления одной из основных задач является развитие кредитно-финансовых механизмов, включающее развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидирование части процентных ставок по банковским кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в малое и среднее предпринимательство.

В рамках данного направления будет осуществляться совершенствование информационной и методической поддержки малого и среднего предпринимательства. В том числе создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержание специализированной странички на сайте администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» по малому и среднему предпринимательству. Постоянное пополнение информационных ресурсов и обеспечение к ним доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии объектов недвижимости, которые могут быть переданы в аренду. Предусматривается распространение информационно-аналитических справочников и методических пособий для предпринимателей, публикация методических и информационно-аналитических материалов в средствах районной массовой информации, ориентированных на предпринимателей.

Особое внимание уделяется организации и проведению семинаров в районе по организации и ведению бизнеса, а также проведение совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" по предпринимательству.

Одной из задач является повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве. Для ее решения будут публиковаться в районных средствах массовой информации информационные материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям, подготавливаться телепередачи.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» в своих бюджетных заявках на очередной финансовый год отдельно выделяет денежные средства из районного бюджета на поддержку предпринимательства. Формирование финансовых средств, необходимых для выполнения программных мероприятий, осуществляется за счет местного бюджета, Реализация данной Программы рассчитана на 5 лет.

Ресурсное обеспечение программных мероприятий

тыс. руб.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы

В результате мероприятий Программы количество субъектов малого и среднего предпринимательства в районе будет увеличиваться на 10-15 единиц ежегодно. Будет создаваться 40 рабочих мест ежегодно, и тем самым ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в областной и районный бюджеты увеличится на 5-7 процентов (таблица 2).

Таблица 2

7. Организация управления Программой и механизм её реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением экономического и стратегического планирования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район». Решения по поддержке малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Новомалыклинский район» принимаются нормативно-правовыми актами администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Приложение № 1

Финансовое обеспечение

реализации муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новомалыклинский район на 2019- 2023 годы»

1.2.Утвердить методику оценки эффективности реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новомалыклинском районе на 2019-2023 годы» (Приложение 2).

2. Признать постановления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»:

- от 20.04.2020 № 194 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.11.2018 № 537»;

- от 12.10.2020 № 481 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.11.2018 № 537»;

- от 30.12.2020 № 621 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.11.2018 № 537».

3. Настоящее постановление вступает после его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Новомалыклинский район» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации — начальника управления экономического и стратегического планирования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Синицину Л.П.

Глава администрации муниципального

образования «Новомалыклинский район» Пуреськина А.Д.

Приложение 2

к постановлению главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

«__» ___________ №___

МЕТОДИКА

оценки эффективности реализации муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новомалыклинском районе на 2019- 2023 годы»

1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новомалыклинском районе на 2019-2023 годы» (далее – муниципальная программа) осуществляется муниципальным заказчиком муниципальной программы по итогам её исполнения за отчётный период (за отчётный финансовый год и в целом за период реализации муниципальной программы).

2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

2.1. Оценка степени достижения за отчётный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы определяется по следующей формуле:

Ф x 100%

И = -------------, где:

П

И – оценка степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;

Ф – фактические значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы;

П – плановые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Фактические значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы за отчётный период определяются путём мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы.

Значение И должно быть не менее 100%.2.2. Оценка уровня финансирования мероприятия муниципальной программы за отчётный период определяется по следующей формуле: Фф x 100%

Фи = ---------------, где:

Фп

Фи – оценка уровня финансирования мероприятия муниципальной программы;

Фф – фактический уровень финансирования мероприятия муниципальной программы;

Фп – объём финансирования мероприятия муниципальной программы, предусмотренный муниципальной программой.

Значение Фи должно быть равно 100%.

2.3. Степень выполнения мероприятий муниципальной программы определяется по следующей формуле:

Мф x 100%

Ми = -----------------, где:

Мп

Ми – степень выполнения мероприятий муниципальной программы;

Мф – количество мероприятий муниципальной программы, фактически реализованных за отчётный период;

Мп – количество мероприятий муниципальной программы, запланированных на отчётный период.

Значение Ми должно быть равно 100%.

3. На основе проведённой оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50% муниципальной программа признаётся неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80% муниципальной программа признаётся умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100% муниципальной программа признаётся эффективной;

при значении показателя эффективности более 100% муниципальной программа признаётся высокоэффективной.

4. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы, осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».

Финансово-экономическое обоснование

принятия проекта нормативного правового акта

«О внесении изменений в постановление администрации

муниципального образования «Новомалыклинский район»

от 28.11.2018 № 537»

Принятие данного проекта постановления «О внесении изменений в

постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 28.11.2018 № 537 не требует выделения из бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» дополнительных финансовых ресурсов.

Начальник отдела планирования, инвестиций

и развития предпринимательства Управления

экономического и стратегического планирования

администрации МО «Новомалыклинский район» О.Н.Крымкина