Архивный сайт МО "Новомалыклинский район"

1. 
   

2. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3. «НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

4. УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.09.2013 № 503

Экз.№__

Об утверждении порядка разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ на территории

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, постановляю:

1.Утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» (приложение № 1).

2.Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 04.12.2009 «Об утверждении положения о порядке разработки и реализации на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области районных целевых программ и от 22.09.2010 № 533 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 04.12.2009 № 609.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Синицину Л.П.

Глава администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район» Мухутдинов И.Н.

 

 

Приложение № 1

Утверждён

постановлением администрации

Муниципального образования

«Новомалыклинский район»

от_____________________ №____

ПОРЯДОК

разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ

на территории муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Основные положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее-Порядок) определяет правила разработки и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области (далее-муниципальная программа), а также проведения оценки эффективности реализации и контроля за ходом реализации муниципальных программ.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов деятельности администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее-Администрация), обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций, достижение приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район». Муниципальная программа и изменения в неё утверждаются постановлением администрации.

3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, деление на которые осуществляется исходя из масштабности и сложности достигаемых в рамках муниципальной программы целей.

Подпрограммы муниципальной программы разрабатываются, утверждаются и реализуются в порядке, принятом для муниципальных программ.

1. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется муниципальным заказчиком муниципальной программы (далее-муниципальный заказчик) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители). Муниципальным заказчиком является администрация, либо структурное подразделение администрации, определённые администрацией в качестве муниципального заказчика.

2. В случае наличия нескольких муниципальных заказчиков в проекте нормативного правового акта Администрации, утверждающего муниципальную программу, определяется муниципальный заказчик муниципальной программы - координатор (далее - муниципальный заказчик) из их числа, на которого возлагается ответственность за разработку и реализацию муниципальной программы в целом.

3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

1. Муниципальная программа разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район», в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, поручениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, нормативно-правовыми актами Администрации.

2. Муниципальная программа содержит:

1. Паспорт муниципальной программы согласно приложению к настоящему Порядку.

2. Разделы:

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа.

Раздел содержит развёрнутую постановку проблем, включая анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район», анализ различных вариантов решения данных проблем, анализ негативных последствий и рисков реализации муниципальной программы.

Кроме того, данный раздел включает в себя основные понятия и термины, используемые в муниципальной программе. Кратко раскрываются содержание основных понятий и терминов, употребляемых в тексте муниципальной программы (если используемые в муниципальной программе термины и понятия не определены законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области).

1. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы.

Раздел содержит описание основных целей и задач муниципальной программы, планируемые социально-экономические показатели в результате реализации муниципальной программы.

Цели и задачи муниципальной программы содержат развёрнутые формулировки, логически выводимые при анализе проблемной ситуации и должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков, должны быть потенциально достижимы, измеряемы.

Поставленные цели и задачи должны быть обоснованы по срокам, этапам реализации муниципальной программы с указанием значений целевых индикаторов, условиями досрочного прекращения реализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы муниципальной программы должны содержать расшифровку их плановых значений по годам реализации муниципальной программы, характеризовать ход её реализации, а также:

отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утверждённым методикам;

непосредственно зависеть от достижения целей и реализации муниципальной программы.

В случае если значения целевых индикаторов государственной программы определяются расчётным методом, в муниципальной программе должна содержаться методика сбора исходной информации и расчёта целевых индикаторов.

1. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Раздел содержит обоснование сроков и этапов (если таковые выделяются) реализации муниципальной программы.

1. Система мероприятий муниципальной программы.

Раздел содержит перечень взаимоувязанных по муниципальным заказчикам, соисполнителям, срокам, ресурсам (в том числе бюджетным ассигнованиям бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы) мероприятий, которые предполагается реализовывать для достижения целей муниципальной программы.

Если мероприятие муниципальной программы предусматривает предоставление государственной или муниципальной поддержки в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, то муниципальным заказчиком одновременно разрабатывается проект постановления Администрации об утверждении порядка предоставления государственной или муниципальной поддержки.

1. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Раздел содержит обоснование объёмов финансовых, материальных и иных ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, в том числе объёмов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Потребность в ресурсах устанавливается на весь период реализации муниципальной программы с разбивкой по срокам, этапам, муниципальным заказчикам, соисполнителям.

Если предполагается, что финансовое обеспечение реализации отдельных мероприятий муниципальной программы будет осуществляться не за счёт средств бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район» и бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, то в разделе раскрывается механизм привлечения средств из соответствующего источника.

Кроме того, в разделе описывается финансовый механизм реализации мероприятий муниципальной программы.

1. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальной программы.

Раздел содержит конечные результаты реализации мероприятий муниципальной программы, которые должны характеризовать целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики муниципального образования «Новомалыклинский район», степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы указываются в виде характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов в сфере реализации муниципальной программы, сроков их достижения.

Раздел содержит обоснованный расчёт социальных, экономических, экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации муниципальной программы.

Ожидаемый эффект просчитывается по годам и этапам в течение всего периода реализации муниципальной программы.

1. Организация управления муниципальной программой.

Раздел содержит систему организационных и управленческих взаимодействий муниципального заказчика, соисполнителей и других субъектов, связанных с реализацией мероприятий муниципальной программы.

Если муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих муниципальной программе, в данном разделе в обязательном порядке, устанавливаются условия предоставления и методика расчёта указанных межбюджетных субсидий.

1. Помимо информации, указанной в пункте 2.2.3. настоящего Порядка, муниципальная программа также содержит в качестве приложений:

1. методику оценки эффективности муниципальной программы, содержащую порядок проведения указанной оценки и её критерии, разрабатываемую муниципальным заказчиком с учётом специфики муниципальной программы.

В качестве основных критериев оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются:

-достижение утверждённых целевых индикаторов муниципальной программы;

-реализация запланированных в отчётном периоде мероприятий муниципальной программы в полном объёме;

-критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие муниципального образования «Новомалыклинский район» в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики (оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряжённых секторах экономики);

-критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие муниципального образования «Новомалыклинский район», показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

-критерии бюджетной эффективности, характеризующие оптимизацию текущих или экономию будущих расходов муниципального образования «Новомалыклинский район», увеличение налоговых и иных доходов бюджетов бюджетной системы Ульяновской области и Российской Федерации вследствие реализации муниципальной программы;

-иные критерии оценки эффективности муниципальной программы.

1. материалы по отдельным разделам муниципальной программы (таблицы, диаграммы, карты и иные детализирующие проект муниципальной программы материалы).

3.Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением Администрации.

Проект перечня муниципальных программ формируется управлением

экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» совместно с муниципальным учреждением Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» с учетом предложений отраслевых органов и структурных подразделений Администрации.

3.2. Внесение в перечень муниципальных программ изменений производится до 01 октября года, предшествующего очередному финансовому году предшествующего очередному финансовому году, на основании предложений, подготовленных управлением экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с положениями нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалылинский район», предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также по предложениям отраслевых органов и структурных подразделений Администрации. 3.3. Перечень муниципальных программ содержит:

наименования муниципальных программ;

наименования муниципального заказчика;

основные направления реализации муниципальных программ.

3.4.Разработка проекта муниципальной программы производится муниципальным заказчиком совместно с соисполнителями в соответствии с настоящим Порядком.

3.5. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлением экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальным учреждением Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», счётной палатой муниципального образования «Новомалыклинский район».

3.6. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией не позднее 30 дней до дня рассмотрения проекта бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на заседании Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

4.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

4.1. Разработанный проект муниципальной программы на основании утверждённого перечня муниципальных программ (внесения изменений в муниципальную программу), согласованный всеми соисполнителями программы, вместе с предварительной бюджетной заявкой для финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год, составленной в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с приложением подробных расчётов, соглашениями (договорами) о намерениях, подтверждающих предполагаемое финансирование отдельных мероприятий муниципальной программы из внебюджетных источников, направляется в муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

4.2. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования«Новомалыклинский район» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район». Распределение средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на реализацию муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год.

4.3. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием

для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».

4.4. Финансирование муниципальных программ и отдельных мероприятий, включённых в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счёт средств, которые предусмотрены на эти цели.

4.5. Планирование бюджетных средств на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

5. Управление, контроль и оценка эффективности

реализации государственной программы

1. Муниципальный заказчик несёт ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию муниципальной программы, в том числе:

обеспечивает разработку муниципальной программы, её согласование и утверждение в установленном порядке Администрацией;

в случае наличия в проекте муниципальной программы мероприятий, финансовое обеспечение реализации которых будет осуществляться не за счёт бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области и бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район», подписывает с лицами, изъявившими желание осуществлять финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, соглашения (договоры) о намерениях;

организует реализацию муниципальной программы, осуществляет в случае необходимости подготовку проекта постановления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о внесении в неё изменений в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, и несёт ответственность за достижение целевых индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов её реализации;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы управления экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и муниципального учреждения Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, в управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», в утверждённой управлением экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», форме ежеквартальный отчёт о ходе реализации муниципальной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом, представляет в управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», в утверждённой управлением экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

ежеквартально запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы;

ежегодно запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

рекомендует соисполнителям осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, связанных с реализацией муниципальной программы.

1. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют муниципальному заказчику необходимую информацию для подготовки ответов на запросы управления экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и муниципального учреждения Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

представляют муниципальному заказчику информацию, необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы и годового отчета о ходе реализации муниципальной программы и оценке эффективности реализации муниципальной программы;

представляют муниципальному заказчику копии актов, подтверждающих сдачу и ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключённым государственным контрактам, иным договорам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

1. Муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», необходимую для подготовки ежеквартального отчёта о ходе реализации муниципальной программы и готового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения реализации муниципальных программ за счёт средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Ежеквартально управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», не позднее 30 рабочих дней со дня получения полной и достоверной информации о ходе реализации муниципальных программ в отчётном периоде, готовит ежеквартальный сводный доклад о ходе реализации муниципальных программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчётный период;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчётный период;

сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования «Новомалыклинский район», связанных с реализацией муниципальных программ;

сведения об объектах капитального строительства, создаваемых в рамках реализации муниципальных программ;

сведения о заключённых в рамках реализации муниципальных программ государственных контрактах, иных договорах;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) объёмов бюджетных средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальных программ или отдельных муниципальных программ в целом.

1. Ежегодно управление экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не позднее 30 рабочих дней со дня получения полной и достоверной информации о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы, готовит ежегодный сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчётный период;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов муниципальных программ за отчётный период;

сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования «Новомалыклинский район», связанных с реализацией муниципальных программ;

сведения об объектах капитального строительства, создаваемых в рамках реализации муниципальных программ;

сведения о заключённых в рамках реализации муниципальных программ государственных контрактах, иных договорах;

сведения об оценке эффективности реализации муниципальных программ в соответствии методиками, утверждёнными в соответствующих муниципальных программах;

при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальных программ, о сокращении (увеличении) объёмов бюджетных средств муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальных программ или отдельных муниципальных программ в целом.

1. При выявлении отрицательных результатов выполнения муниципальной программы в части эффективности реализуемых мероприятий Администрацией в установленном порядке принимаются следующие решения:

о внесении изменений в муниципальную программу (в том числе о корректировке целей и сроков реализации муниципальной программы, перечня мероприятий муниципальной программы, о смене муниципального заказчика, об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, об изменении объёма бюджетных средств муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы);

о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий муниципальной программы или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

Решения об изменении объёма бюджетных средств муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы принимаются не позднее чем за 30 дней до дня внесения проекта бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

1. В случае принятия решений о необходимости изменения объёма бюджетных средств муниципального образования «Новомалыклинский район» на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы либо о внесении в неё иных изменений муниципальный заказчик в сроки, предусмотренные пунктом 5.6 настоящего Порядка, подготавливает проект постановления администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о внесении в муниципальную программу соответствующих изменений.

2. Обоснование внесения в муниципальную программу изменений должно содержать:

формулировку проблемы, анализ причин её возникновения;

обоснование целесообразности внесения изменений в муниципальную программу;

перечень мероприятий, которые необходимо включить в муниципальную программу или исключить из неё;

возможные последствия и их влияние на ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы на конкретных этапах и в целом по муниципальной программе;

потребность в финансовых, материально-технических и других ресурсах, возможные источники их обеспечения, в том числе определённые на очередной финансовый год;

кандидатуры нового муниципального заказчика и кандидатуры новых соисполнителей.

1. При необходимости продления срока реализации муниципальной программы разрабатывается новая муниципальная программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком, при этом обоснование разработки новой муниципальной программы должно включать в себя данные о результатах реализации предшествовавшей муниципальной программы за отчётный период, подтверждение актуальности нерешённых проблем, причины, по которым они не были решены.

2. Годовые отчёты о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежат размещению на официальном сайте муниципального заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трёх рабочих дней после даты его предоставления в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка.

3. Ежеквартальные отчёты о ходе реализации муниципальной программы и годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Новомалыклинский район» в течение десяти рабочих дней после дня его предоставления в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Порядка.

Приложение к Порядку

ПАСПОРТ

муниципальной программы