Постановление администрации МО "Новомалыклинский район" от 29.11.2012 года №698 "Об утверждении районной целевой программы «Противодействие кор­рупции в муниципальном образова­нии «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы»"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОМАЛЫКЛИНСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


___29.11.2012_____ № 698

экз.№


Об утверждении районной целевой программы «Противодействие кор­рупции в муниципальном образова­нии «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы»



Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области»», постановляю:

    1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы».

    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Матяшину Н.П.




И.о. главы администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район» А.Д.Пуреськина




Паспорт Программы


Наименование Программы


Районная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы


Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области»

Разработчики Программы


Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области

Цели и задачи Программы


Результативная цель: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».

Обеспечивающие цели:

1. Снижение коррупциогенности законодательства муниципального образования «Новомалыклинский район».

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район» и их проектов;

б) обеспечение экономической эффективности регулирования.

2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов местного самоуправления.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Новомалыклинский район» и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания муниципальных услуг.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»

Исполнители Программы


- Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» и ее структурные подразделения;

- органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию);

- муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- Общественный совет по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» (по согласованию);

- Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию);

- некоммерческие организации муниципального образования «Новомалыклинский район», принимающие участие в реализации антикоррупционной политики (по согласованию)

Показатели эффективности реализации Программы


- снижение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), процентов;

- увеличение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований), процентов;

- увеличение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа ответственными за проведение антикоррупционной экспертизы должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район», проходивших антикоррупционный анализ, процентов;

- доля органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», утвердивших ведомственные и муниципальные программы противодействия коррупции, процентов;

- увеличение доли выявленных контрольными органами муниципального образования «Новомалыклинский район» фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием средств местного бюджета и имущества муниципального образования «Новомалыклинский район» на сумму более 1 млн. рублей, за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, процентов;

- увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» в год, единиц;

- увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в средствах массовой информации муниципального образования «Новомалыклинский район», единиц;

- увеличение доли официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, содержащих специальные разделы, посвящённые противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», содержащих ежеквартальные отчёты об итогах и эффективности реализации муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли общеобразовательных учреждений муниципального образования «Новомалыклинский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов.

Сроки реализации Программы


2013-2015 годы

Объёмы и источники финансирования Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области.

Общий объём средств составляет 30 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 10,0 тыс. рублей;

2014 год - 10,0 тыс. рублей;

2015 год - 10,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы


- повышение информированности жителей муниципального образования «Новомалыклинский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

- создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

- создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств бюджетов всех уровней и муниципального имущества;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования «Новомалыклинский район».



1. Введение. Характеристика проблем,

на решение которых направлена Программа


Коррупция в условиях модернизации общественно-экономической модели развития Российской Федерации становится одним из существенных тормозов для поступательного движения вперёд. Представляя собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то местное самоуправление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне.

Отрицательные последствия коррупции не ограничиваются одной лишь только экономикой, проявляясь, в частности, в снижении конкуренции и монополизации целых отраслей, формировании теневого бизнеса, нецелевом и неэффективном расходовании бюджетных средств. Проявление коррупции в политической сфере ведёт к узурпации власти политико-олигархическими группами, что неизбежно сказывается на вымывании и (или) игнорировании демократических принципов и институтов в практике местного самоуправления, снижая правовую защищённость личности, бесцеремонно вторгаясь в права и свободы человека и гражданина. Коррупция оказывают воздействие на менталитет граждан, порождая в обществе правовой нигилизм и снижая роль права как универсального общественного регулятора общественных отношений, сея хаос и беззаконие.

На уровне Новомалыклинского района коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности района, снижению размера налоговых поступлений в местный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.

Коррупции как одна из глобальных проблем стала осознаваться мировым сообществом после подписания Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию и ряда аналогичных международных соглашений. Российская Федерация, ратифицировав в 2006 году эти соглашения, взяла на себя обязательства по принятию мер, направленных на снижение уровня коррупции. Начиная с 2008 года в нашем государстве был утверждён целый пакет нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального значения, определяющих меры по противодействию коррупции.

Согласно российскому законодательству, противодействие коррупции состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией является исключительной компетенцией правоохранительных органов, то профилактика коррупции является видом деятельности, допускающим участие в нём органов местного самоуправления Российской Федерации, институтов гражданского общества, граждан и организаций.

Эксперты отмечают, что борьба с коррупцией в форме уголовного преследования виновных лиц - это борьба не с причинами, а с последствиями коррупции, и на первое место по важности среди действенных инструментов контроля за уровнем коррупции выдвигают предупредительные, а вовсе не репрессивные методы. При этом одним из самых важных принципов противодействия коррупции является принцип неотвратимости ответственности за совершённые коррупционные правонарушения.

В этой связи особую важность в противодействии коррупции приобретают меры, направленные на стимулирование общественного контроля за деятельностью властных органов, поиск и выявление зон коррупционного риска в деятельности органов и организаций, получающих финансирование из бюджетов всех уровней, активная социальная реклама антикоррупционной направленности, повышение качества антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, регулярное проведение мониторинга уровня коррупции, обеспечение участия средств массовой информации в освещении темы коррупции и противодействия ей и другие.

Специфика коррупции как общественного явления заключается в её универсальной живучести: в обществе, в котором не принимаются меры по снижению её уровня, она вырастает до прежних размеров. Поэтому всесторонняя профилактика коррупционных проявлений требует участия не только Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области как координатора этой деятельности, но и других участников антикоррупционной политики: органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, их должностных лиц, институтов гражданского общества, граждан, организаций.

В связи с завершением срока действия районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области» на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от 16.02.2011 № 74 возникла необходимость разработки новой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в нашем районе на следующий период с 2013 по 2015 годы.

В числе основных итогов предыдущей программы можно отметить следующие: в 2011 году администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» было подготовлено более 60 антикоррупционных экспертиз проектов муниципальных нормативных правовых актов. Из этого количества число отрицательных антикоррупционных экспертиз составило 6. Все выявленные коррупциогенные факторы были исключены из текстов муниципальных правовых актов.

Следует отметить, что если за 2009 года на постановления, принятые администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» прокуратурой Новомалыклинского района было вынесено 48 протестов (в среднем по 4 в месяц) и 21 представление (в среднем по 1,75 в месяц), то за три квартала 2010 года было вынесено 14 протестов (в среднем 1,5 в месяц) и 17 представлений (в среднем 1,8 в месяц). В 2011 году из прокуратуры поступило 18 протестов (в среднем по 1,5 в месяц) и 8 представлений (в среднем по 0,7 в месяц). При этом удовлетворены были только 10 протестов прокуратуры. И из этих 10 протестов только 2 протеста было вынесено на нормативные правовые акты. Это говорит о действенности проводимых мероприятий антикоррупционной направленности.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» регулярно размещаются тексты принятых муниципальных нормативных правовых актов, административные регламенты оказываемых муниципальных услуг, информация о структурных подразделениях администрации района, их телефоны и адреса.

В 2011 и 2012 году сотрудниками органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» были проведены обучающие семинары среди служащих администрации района и администраций сельских поселений района по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы.

Данная Программа была разработана с учетом принятого Закона Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» и предусматривающем ряд принципиально новых антикоррупционных мер, среди которых - привлечение институтов гражданского общества и граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Ульяновской области при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и многое другое.


2. Цели и задачи Программы


Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».

Обеспечивающие цели:

1. Снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Задачи обеспечивающей цели:

а) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район» и их проектов;

б) обеспечение экономической эффективности регулирования.

2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан;

в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики;

г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»;

д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов власти.

Задачи обеспечивающей цели:

а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля;

б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих;

г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Новомалыклинский район» и урегулированию конфликтов интересов;

д) регламентация порядка оказания муниципальных услуг.

4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения.

Задачи обеспечивающей цели:

а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания;

б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.

Задачи обеспечивающей цели:

а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;

б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;

в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;

г) измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».

3. Показатели эффективности реализации Программы


Показателями эффективности реализации Программы являются:

- снижение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», считающих, что уровень коррупции в районе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), процентов;

- увеличение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований), процентов;

- увеличение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в районе (по данным социологических исследований), процентов;

- снижение доли проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район», проходивших антикоррупционный анализ, процентов;

- доля органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», утвердивших муниципальные программы противодействия коррупции, процентов;

- увеличение доли выявленных контрольными органами муниципального образования «Новомалыклинский район» фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием средств местного бюджета и муниципального имущества на сумму более 1 млн. рублей, за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, процентов;

- увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» в год, единиц;

- увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в средствах массовой информации муниципального образования «Новомалыклинский район», единиц;

- увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», содержащих специальные разделы, посвящённые противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», содержащих ежеквартальные отчёты об итогах и эффективности реализации муниципальных целевых программ по противодействию коррупции, процентов;

- увеличение доли общеобразовательных учреждений муниципального образования «Новомалыклинский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов.

Значения показателей эффективности реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.


4. Сроки реализации Программы


Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 гг.


5. Система мероприятий Программы


Перечень мероприятий Программы указан в Приложении № 1 к Программе.


6. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».

Общий объём средств составляет 30,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 10,0 тыс. рублей;

2014 год - 10,0 тыс. рублей;

2015 год - 10,0 тыс. рублей.



7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы


Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

  • снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

  • развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

  • повышение информированности жителей муниципального образования «Новомалыклинский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе;

  • создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в Новомалыклинском районе;

  • создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств бюджетов всех уровней и муниципального имущества


8. Организация управления Программой


Управление реализацией Программы в соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» осуществляет Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» представляют Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информацию о ходе её выполнения ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, при проведении им мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции.

По итогам обобщения предоставленной информации о ходе реализации Программы Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области при необходимости представляет в Правительство Ульяновской области предложения по внесению изменений в Программу и её корректировке.




ПРИЛОЖЕНИЕ № 1


к Программе


МЕРОПРИЯТИЯ
районной целевой программы «Противодействие коррупции

в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы»

 

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные

за реализацию

мероприятия *

Срок реализации

Объём финансирования, тыс. руб.

2013

2014

2015

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

Обеспечивающая цель 1. Снижение коррупциогенности законодательства муниципального образования «Новомалыклинский район»

Задача 1.1. Снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов

1

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» текстов подготовленных ими проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приёма сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Не позднее 10 рабочих дней после подготовки проектов

-

-

-

-

2

Проведение обучающих семинаров-тренингов для юристов органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» по обучению навыкам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежегодно

-

-

-

-

3

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 1.2. Обеспечение экономической эффективности регулирования

4

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район»

Муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее - Управление финансов), руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

В течение 30 дней после разработки проекта нормативного правового акта

-

-

-

-

5

Проведение оценки регулирующего воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район»

Управление финансов, руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежеквартально

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции

Задача 2.1. Обеспечение свободного доступа к информации о деятельности

органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»

6

Публикация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текстов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район» в сфере противодействия коррупции

Руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

В течение месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта

-

-

-

-

7

Размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» согласно Федеральному закону от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Постоянно

-

-

-

-

Задача 2.2. Создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан

8

Проведение игрового конкурса среди учащихся общеобразовательных учебных заведений муниципального образования «Новомалыклинский район» на лучшее представление по истории развития коррупции в России с показом отрицательной роли этого явления в развитии государства

Муниципальное учреждение Управление образования администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее - Управление образования)

Ежегодно, до 10 декабря

1,5

1,5

1,5

4,5

9

Проведение районного конкурса рисунков «Коррупция глазами школьника»

Управление образования

Ежегодно, до 10 декабря

1,5

1,5

1,5

4,5

Задача 2.3. Создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики

10

Совершенствование работы в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» антикоррупционных «горячих линий», создание на официальных сайтах в сети Интернет разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

11

Совершенствование на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» разделов обратной связи, позволяющих гражданам и представителям организаций сообщать об известных им фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

До 31.03.2013

-

-

-

-

12

Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащими сведения о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»

Руководитель аппарата администрации, отдел общественных коммуникаций администрации

Постоянно

-

-

-

-

Задача 2.4. Создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации

антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»

13

Рассмотрение эффективности реализации районной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы» на заседании Общественного совета по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» с участием представителей институтов гражданского общества и средств массовой информации

Руководитель аппарата администрации района, Общественный совет по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» (далее - Общественный совет по профилактике коррупции) (по согласованию)

Ежегодно, в течение 1 квартала

-

-

-

-

14

Проведение заседаний Общественного совета по профилактике коррупции с участием общественности

Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

15

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о деятельности некоммерческих организаций, созданных без участия муниципальных органов, принимающих участие в реализации антикоррупционной политики

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно до 1 июля

-

-

-

-

16

Подготовка и опубликование информационно-аналитического обзора опыта участия общественности в противодействии коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию)

Ежегодно до 1 апреля

-

-

-

-

17

Создание на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специальных разделов по вопросам противодействия коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

До 31.03.2013

-

-

-

-

Задача 2.5. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

18

Издание буклетов, плакатов, календарей с антикоррупционной направленностью, брошюр-памяток для различных категорий граждан с практическими рекомендациями по профилактике и противодействию коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно, до 9 декабря

5

5

5

15

19

Проведение мероприятий, посвящённых Международному дню борьбы с коррупцией

Руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района, Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию)

Ежегодно, до 9 декабря

-

-

-

-

20

Проведение конкурса сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» на лучшее информационное освещение принимаемых мер по противодействию коррупции

Руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района, Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно, до 9 декабря

1

1

1

3

21

Размещение на информационных стендах в зданиях организаций, учреждённых органами местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», учредивших соответствующие организации, а также контактные телефоны «горячих антикоррупционных линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры, органов внутренних дел, органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», Общественного совета по профилактике коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

22

Разработка и размещение в зданиях местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» и учреждённых ими организациях памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно

1

1

1

3

23

Внедрение анкетирования среди участников образовательного процесса (учащихся, их родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в образовательных учреждениях

Управление образования

Не реже 2 раз в год

-

-

-

-

24

Проведение с участием Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области «открытых антикоррупционных уроков» с учащимися старших классов общеобразовательных школ муниципального образования «Новомалыклинский район»

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), руководитель аппарата администрации района, Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов власти

Задача 3.1. Создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля

25

Проведение тестирования муниципальных служащих муниципального образования «Новомалыклинский район» на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию), руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.2. Создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

26

Проведение тематических информационно-методических семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», ответственных за реализацию антикоррупционной политики

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.3. Обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих

27

Анализ уровня средней заработной платы муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» и сопоставление его со средним уровнем оплаты труда лиц аналогичной квалификации, выполняющих сходные по форме обязанности в коммерческих организаций, действующих на территории района

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), Управление финансов

Ежегодно

-

-

-

-

Задача 3.4. Создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» и урегулированию конфликтов интересов

28

Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

29

Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», в том числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области информации об итогах проведения служебных проверок

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно, до 1 февраля

-

-

-

-

30

Обеспечение участия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в осуществлении в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» мер по предупреждению коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежеквартально

-

-

-

-

Задача 3.5. Регламентация порядка оказания муниципальных услуг

31

Организация системы межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), исполнительные органы государственной власти, участвующие в предоставлении муниципальных услуг (по согласованию)

Ежегодно

-

-

-

-

32

Разработка и утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг населению

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)


-

-

-

-

33

Размещение в средствах массовой информации района тематических публикаций о деятельности многофункциональных центров и перечне оказываемых ими услуг

Руководитель аппарата администрации района, начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежеквартально

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения

Задача 4.1. Обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих

за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания

34

Во всех случаях выявления контрольными (надзорными) органами случаев нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», а также работниками муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных) рассматривать вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в установленном законодательством порядке

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

-

-

-

-

35

В должностных инструкциях муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» предусмотреть положения о недопущении нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств муниципального бюджета и муниципального имущества

Начальник отдела правового обеспечения администрации района

Июнь 2013 г.

-

-

-

-

36

Во всех случаях причинения материального ущерба органам местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», муниципальным учреждениям рассматривать вопрос о привлечении муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», а также работников муниципальных учреждений всех типов (казённых, бюджетных, автономных) к материальной ответственности в возмещением причинённого ущерба (его части) в соответствии с законодательством

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Не позднее 1 месяца со дня получения информации о выявленных нарушениях

-

-

-

-

37

В случае установления фактов совершения муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности, незамедлительно направлять информацию в правоохранительные органы для проведения проверки данных фактов в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Руководители органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)


-

-

-

-

Задача 4.2. Выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности

органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»

38

Проведение с привлечением на договорной основе независимых специалистов выборочной экспертизы действий и решений органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», способных привести к коррупции при распоряжении ими средствами местного бюджета и имуществом муниципального образования «Новомалыклинский район»

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежегодно

-

-

-

-

39

Создание единой автоматизированной системы мониторинга (программного комплекса) за распоряжением земельными участками, принадлежащими Ульяновской области и муниципальным образованиям Ульяновской области с оборудованием рабочих мест в муниципальных образованиях Ульяновской области

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

До 01 июля 2013 года

-

-

-

-

40

Анализ результатов рассмотрения поступивших в исполнительные органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупции, с целью выявления зон коррупционного риска

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

В течение 30 дней со дня поступления обращений

-

-

-

-

41

Выявление при проведении проверок хозяйственной деятельности муниципального образования «Новомалыклинский район» и учреждённых ими организаций фактов неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств, совершённого с использованием служебного положения

Муниципальное учреждение Управление финансов администрации района (далее - Управление финансов), контрольно-счётный орган муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

В соответствии с планом проведения проверок

-

-

-

-

Обеспечивающая цель 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой

Задача 5.1. Организационное обеспечение антикоррупционной политики

42

Анализ эффективности реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным

-

-

-

-

Задача 5.2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики

43

Анализ законодательства муниципального образования «Новомалыклинский район» о противодействии коррупции в целях приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области

Начальник отдела правового обеспечения администрации района, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию)

Постоянно

-

-

-

-

Задача 5.3. Информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики

44

Размещение в печатных средствах массовой информации специальных публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), руководитель аппарата администрации района

Не реже 2 публикаций в квартал

-

-

-

-

Задача 5.4. Измерение уровня коррупции в Ульяновской области

45

Организация мониторинга эффективности принятия в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» мер по профилактике коррупции, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - мониторинг мер по повышению эффективности противодействия коррупции), и мер по повышению эффективности противодействия коррупции, установленных законодательством Ульяновской области

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

По итогам каждого полугодия

-

-

-

-

46

Организация проведения мониторинга уровня коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» в соответствии с прикладной многофакторной программой проведения ежегодного мониторинга уровня коррупции с использованием данных правоохранительных, статистических органов и результатов социологических исследований

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию)

Ежегодно до 30 апреля

-

-

-

-

Итого по годам:

10

10

10

30




__________


ПРИЛОЖЕНИЕ № 2


к Программе



ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
реализации районной целевой программы «Противодействие коррупции

в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы»


№ п/п

Показатели эффективности реализации Программы

Единица измерения

Орган, ответственный за предоставление значения показателя

2013

2014

2015

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.


Снижение доли жителей Новомалыклинского района, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований)

процентов

Руководитель аппарата администрации района

26

25

24


Увеличение доли жителей Новомалыклинского района, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований)

процентов

Руководитель аппарата администрации района

70

73

76


Увеличение доли жителей Новомалыклинского района, которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу (по данным социологических исследований)

процентов

Руководитель аппарата администрации района

65

67

70


Снижение доли жителей Новомалыклинского района, имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в Ульяновской области (по данным социологических исследований)

процентов

Руководитель аппарата администрации района

75

72

69


Снижение доли проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Новмалыклинский район» области, проходивших антикоррупционный анализ

процентов

Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

18

17

17

16

16

15

15

14

14

13

13

12


Увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»

единиц

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

4

4


Увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных средствах массовой информации муниципального образования «Новомалыклинский район»

единиц

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» (по согласованию), Общественный совет по профилактике коррупции (по согласованию), начальник отдела правового обеспечения администрации района

3

3

3

3

4

4

4

4

5

5

5

5


Увеличение доли общеобразовательных учреждений муниципального образования «Новомалыклинский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы

процентов

Управление образования

40

45

50



____________