Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»» на 2014-2018 годы

 

 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную  Программу «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»» на 2014 - 2018 годы.

2.                 Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального  обнародования (опубликования).

3.                 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Матяшину Н.П.

 

 

Глава администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский  район»                                                 И.Н.Мухутдинов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        Паспорт  программы

 

Наименование муниципальной
программы

Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном   образовании «Новомалыклинский район»» на 2014 - 2018 годы        

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Новомалыклыклинский район» 

Соисполнители муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Новомалыклыклинский район»  и её структурные (функциональные) подразделения

Подпрограммы муниципальной программы

Подпрограммы не предусмотрены

Цели и задачи муниципальной    программы

Цель:

- совершенствование нормативно - правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- повышение престижа муниципальной службы

Задачи:

- разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области;

- разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями делопроизводства;

- организация проведения обучения муниципальных служащих;

- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции;

- привлечение на муниципальную службу молодых, высококвалифицированных специалистов;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.

Целевые индикаторы муниципальной программы

Увеличение количества муниципальных служащих прошедших повышение квалификации, количество человек

Увеличение числа муниципальных служащих участвующих в региональных и международных форумах, выставках, семинарах

Увеличение доли муниципальных служащих включенных в резерв кадров на вышестоящую должность в порядке должностного роста

Увеличение доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, %

Увеличение числа муниципальных служащих участвующих в региональных конкурсах, количество человек

Увеличение числа стажёров, количество человек

Сроки и этапы      
реализации   муниципальной
Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период 2014 - 2018 годы.

Программа не предусматривает разбивку на этапы                                         

Ресурсное обеспечение муниципальной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

 

Источник финансового обеспечения Программы бюджет  муниципального образования «Новомалыклыклинский  район».

Для реализации Программы необходимо 615 тыс. рублей, из них

2014 год   60   тыс. рублей,

2015 год      130  тыс. рублей,

2016 год       135 тыс. рублей,

2017  год        140 тыс. рублей,

2018 гол         150  тыс.рублей.              

Ожидаемый эффект  от реализации   муниципальной
программы   

Реализация Программы позволит создать механизмы развития   муниципальной службы как ключевого ресурса повышения эффективности муниципального управления.                  

 

__________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

 

Основные цели и задачи развития муниципальной службы разработаны  в соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и в целях совершенствования эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования « Новомалыклыклинский район».

В процессе реформирования и развития муниципальной службы были определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим.

Обеспечивается участие независимых экспертов в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

Однако, в работе кадровых служб органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклыклинский район» всё ещё используются устаревшие технологии, не ведётся целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров.

Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию муниципальных служащих.

Качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы. В 2012 году на курсах повышения квалификации обучено 8 муниципальных служащих, в т.ч. 7 за счет средств местного бюджета. За 6 месяцев 2013 года на курсах повышения квалификации обучено 5 муниципальный служащий, из них 1 за счет средств регионального бюджета. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право  повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета. В связи с чем, необходимо продолжить работу по повышению профессионального обучения муниципальных служащих.

Разработка должностных инструкций, применение новых кадровых технологий на муниципальной службе не имеют системного характера. Слабо проработана методика проведения квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих.

Недостаточная открытость муниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.

Реализация настоящей Программы позволит внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной  Программы

2.1. Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

2.2. Цели программы:

- совершенствование нормативно - правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих;

- повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- повышение престижа муниципальной службы

2.3. Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области;

- разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями делопроизводства;

- организация проведения обучения муниципальных служащих;

- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- привлечение на муниципальную службу молодых, высококвалифицированных специалистов;

- содействие должностному росту муниципальных служащих;

- оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- обеспечение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг;

- совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции;

- привлечение на муниципальную службу молодых, высококвалифицированных специалистов;

- обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам представлены в таблице:

 

№ пп

Наименование показателя

базовое

2014

2015

2016

2017

2018

1.

Повышение квалификации муниципальных  служащих, количество человек

4

5

6

6

6

6

2.

Участие муниципальных служащих  в региональных и международных форумах, выставках, семинарах

5

6

6

6

6

6

3.

Доля муниципальных служащих включенных в резерв кадров на вышестоящую должность в порядке должностного роста

46

50

60

65

65

70

4.

Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв, %

100

100

100

100

100

100

5.

Участие муниципальных служащих в региональных конкурсах, количество человек

3

4

5

5

6

6

6.

Увеличение числа стажёров, количество человек

1

1

1

1

1

1

 

3. Сроки и этапы реализации  муниципальной  Программы

Программа рассчитана на среднесрочный период 2014 - 2018 годы.

 

4. Система мероприятий муниципальной Программы

4.1. Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы определяются целями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учётом положений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов о муниципальной службе.

4.2. Комплекс мероприятий по развитию системы муниципальной службы, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

а) разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;

б) развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

в)внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

г) повышение престижа муниципальной службы;

д) разработка эффективных инструментов взаимодействия  муниципальной службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости муниципальной службы;

е) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы, исходя из следующих приоритетов:

-     проведение кадровой политики, предполагающей учёт профессиональных заслуг и моральных качеств муниципальных служащих;

-     применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на муниципальной службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;

-     развитие дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

ж) повышение эффективности муниципальной службе и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, исходя из следующих приоритетов:

-     усиление мотивации муниципальных служащих к повышению качества муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям;

-     упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;

-     внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в соответствии с целями и задачами органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

-     разработка и применение в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклиснкий район» современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

-     разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на муниципальной службе;

-     развитие систем гарантий, материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.

4.3. При реализации Программы требуется по каждому направлению осуществить конкретные мероприятия.

Перечень программных мероприятий с указанием источников, исполнителей и сроков приведён в приложении  1 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение муниципальной  Программы

Для реализации мероприятий Программы предусматриваются следующие объёмы финансирования:

 

Источник финансирования

2014 г.

(тыс. руб.)

2015 г.

(тыс. руб.)

2016 год

(тыс. руб.)

2017 год

2018 год

Стоимость работ,  всего (тыс. руб.)

Бюджет муниципального образования « Новомалыклыклинский район»

60

130

135

140

150

615

 

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий  муниципальной Программы

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

а) создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

б) разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение;

в) открытость муниципальной службы и её доступность общественному контролю;

г) разработка и реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы;

д) внедрение методики разработки должностных инструкций муниципальных служащих;

е) создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

ж) создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной  деятельности муниципальных служащих;

з) внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;

и) актуализация содержания программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

к) разработка и внедрение в органах местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклыклинский район» программ и индивидуальных планов профессионального развития муниципальных служащих;

л) разработка и внедрение современных механизмов стимулирования труда муниципальных служащих;

м) реализация установленных законодательством Российской Федерации дополнительных муниципальных гарантий реализации жилищных прав муниципальных служащих.

 

7. Организация управления муниципальной Программой

 

Оперативное управление реализацией Программы осуществляет отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации муниципального образования «Новомалыклыклинский район».

Реализация мероприятий Программы осуществляется соответствующими структурными (функциональными) подразделениями администрации муниципального образования «Новомалыклыклинский район».

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация муниципального образования «Новомалыклыклинский район».

_____________________


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Программе

 

 

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

 

№ ПП

Содержание мероприятия

Ответственные исполнители мероприятия

Сроки исполнения мероприятий (годы)

Объём средств на реализацию мероприятий Программы, тыс. руб.

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

 

 

1.

Цель: Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы

 

 

1.1.

Задача: разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области

 

 

1.1.1.

Проведение обучающих семинаров со специалистами сельских поселений

Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

2014-2018

-

-

-

 

 

1.1.2.

Проведение обучающих семинаров с должностными лицами администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» и её структурных подразделений

Отдел правового обеспечения администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

2014-2018

-

-

-

 

 

1.1.3.

Разработка и приведение в соответствие с действующим законодательством муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы

Отдел  правового обеспечения,  специалист по кадровым вопросам

2014-2018

-

-

-

 

 

1.2.

Задача: разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с требованиями делопроизводства

 

 

1.2.1.

Проведение обучающих семинаров со специалистами сельских поселений и должностными лицами администрации МО «Новомалыклинский район и её структурных подразделений

Отдел  общественных коммуникаций администрации муниципального образования  «Новомалыклинский район»

2014-2018

-

-

-

 

 

2.

Цель: организация повышения профессионального уровня муниципальных служащих

 

 

2.1.

Задача:  организация проведения обучения муниципальных служащих

 

 

2.1.1.

Направление на курсы повышения квалификации

Администрация муниципального образования  «Новомалыклинский район»  и её структурные (функциональные) подразделения

2014-2018

30

60

65

65

65

2.1.2

Направление для участия в международных, всероссийских, региональных семинарах, конференциях, форумах, съездах, выставках

Администрация муниципального образования  «Новомалыклинский район»  и её отраслевые (функциональные) подразделения

2014-2018

 

 

 

 

 

2.2.

Задача: Содействие должностному росту муниципальных служащих

 

 

2.2.1.

Реализация плана мероприятий по созданию кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы

Специалист по кадровым вопросам

2014-2018

-

-

-

 

 

 

Разработка индивидуальных планов профессионального развития

Специалист по кадровым вопросам, отраслевые (функциональные) подразделения администрации

2014-2018

-

-

-

 

 

2.3.

Задача: оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих

 

 

 

Организация процедуры и проведения аттестации муниципальных служащих

Специалист по кадровым вопросам

2014-2018

-

-

-

 

 

3.

Цель: Повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг

 

 

3.1.

Задача: обеспечение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям услуг

 

 

3.1.1.

Проведение мер по оптимизации численности муниципальных служащих

Руководитель аппарата, муниципальное учреждение Управление  финансовадминистрации муниципального образования  «Новомалыклинский район»

2014-2018

-

-

-

 

 

3.1.2.

Внесение административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в реестр государственных (муниципальных) услуг

Отдел правового обеспечения и структурные подразделения  администрации муниципального образования  «Новомалыклинский район»

2014-2018

 

 

 

 

 

3.2.

Задача: Совершенствование работы, направленной на предупреждение коррупции

 

 

3.2.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов и их проектов

Отдел правового обеспечения

2014-2018

-

-

-

 

 

3.2.2.

эффективная деятельность комиссий по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе

Специалист по кадровым вопросам

2014-2018

-

-

-

 

 

3.2.3

контроль за выполнением сотрудниками администрации её отраслевых (функциональных) подраз-делений  Кодекса профессиональной этики и стандартов антикоррупционного поведения

Специалист по кадровым вопросам, отраслевые (функциональные) подразделения администрации

2014-2018

-

-

-

 

 

3.2.4.

Проведение тестирования муниципальных служащих муниципального образования « «Новомалыклинский район» на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности

Специалист по кадровым вопросам, отраслевые (функциональные) подразделения администрации

2014-2018

-

-

-

 

 

4.

Цель: Повышение престижа муниципальной службы

 

 

4.1.

Задача: привлечение на муниципальную службу молодых, высококвалифицированных специалистов

 

 

4.1.1.

Поощрение муниципальных служащих занявших 1 место в  конкурсах: «Лучший государственный и муниципальный служащий Ульяновской области»

 

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский  район»  и её структурные (функциональные) подразделения

2014-2018

-

12

-

12

12

4.1.2.

Развитие института стажёрства, наставничества; финансирование расходов на оплату труда стажеров

Специалист по кадровым вопрсам

2014-2018

30

50

60

60

60

4.1.3.

Привлечение на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитание в сотрудниках преемственности кадров

Специалист по кадровым вопросам, отраслевые (функциональные) подразделения администрации

2014-2018

-

-

-

 

 

4.1.4.

Предоставление возможности прохождения студентами практики в органах местного самоуправления

Специалист по кадровым вопросам, отраслевые (функциональные) подразделения администрации

2014-2018

-

-

-

 

 

4.1.5.

Проведение торжественного мероприятия по случаю празднования «Дня муниципального служащего в Ульяновской области»

Отдел общественных коммуникаций администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

2014-2018

-

8

10

3

13

4.2.

Задача: обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе

 

 

4.2.1.

Организация проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы

Отдел правового обеспечения, специалист по кадровым вопросам  администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»д

2014-2018

-

-

-

 

 

 

Итого:

 

 

30

130

135

140

150

______________________