Архивный сайт МО "Новомалыклинский район"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2020 № 590

№ 0

Об утверждении муниципальной

программы«Управление муници-

пальными финансами муниципа-

льного образования «Новомалык-

линскийрайон» на 2021 - 2025

годы»

В целях обеспечения сбалансированности, устойчивости бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район», создания условий для качественной организации бюджетного процесса в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» и в соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2021 - 2025 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Новомалыклинский район» в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального

образования «Новомалыклинский район» Пуреськина А.Д.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

от №

Муниципальная программа

«Управление муниципальными финансами муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2021 - 2025 годы»

Паспорт программы

1.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена

муниципальная программа

Эффективное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «Новомалыклинский район».

Реализация указанной программы позволит сформировать нормативную правовую базу, способствующую оптимизации управления бюджетными средствами, повышению эффективности бюджетных расходов, переходу к бюджетированию, ориентированному на результат, утверждена процедура проведения мониторинга качества финансового менеджмента.

В целях повышения открытости и прозрачности бюджетного процесса:

ежегодно проводовятся публичные слушания по проекту бюджета и отчету об исполнении бюджета;

регулярно размещается на официальном сайте администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» информация о планировании и исполнении бюджета, в том числе в доступной для граждан форме размещяется информационный сборник «Бюджет для граждан».

Современное состояние и развитие системы управления муниципальными финансами в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости и сбалансированности бюджета.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития существующих механизмов и внедрения новых методов планирования и исполнения бюджета, постоянного развития существующей автоматизированной системы управления бюджетным процессом и внедрения нового функционала, в частности, в ходе интеграции процессов составления и исполнения бюджета, а также подготовки финансовой и иной отчетности.

Решение и анализ данных вопросов позволяет перейти на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

При этом с учетом особенностей полномочий финансового органа по нормативному и методическому регулированию в установленной сфере деятельности, программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования «Новомалыклинский район» на 2021 - 2025 годы» ориентирована, в том числе и на создание условий для осуществления бюджетной деятельности всеми участниками бюджетного процесса.

2.Цели задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

3.Система мероприятий муниципальной программы

В рамках программы будут реализованы следующие мероприятия:

-обеспечение выполнения функций Управления финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

-формирование резервных средств в бюджете муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

-совершенствование межбюджетных отношений муниципального образования «Новомалыклинский район».

Мероприятие 1. Обеспечение выполнения функций Управления финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее - финансовое управление) создано в целях реализации части вопроса местного значения по формированию, исполнению местного бюджета и контролю за исполнением данного бюджета, а также обеспечения исполнения вопроса местного значения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов и является финансовым органом муниципального образования «Новомалыклинский район».

Задачи, поставленные на уровне органов муниципальной власти по дальнейшему реформированию общественных финансов, внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, обозначают необходимость актуализации нормативно-правовой базы и методологического обеспечения бюджетного процесса, его организации с учетом новаций, внедрения новых механизмов управления бюджетными средствами, повышения открытости бюджетных вопросов.

При этом четкая организация установленных бюджетных процедур, своевременность и полнота подготовки проекта бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район», упреждающая оценка влияния на его параметры изменений законодательства и социально-экономической ситуации, работа по мобилизации доходов бюджета, обеспечение исполнения бюджета, осуществление контроля за операциями с бюджетными средствами, также остаются важными составляющими бюджетной деятельности муниципалитета.

Мероприятие 2. Формирование резервных средств в бюджете муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Формирование расходов резервного фонда Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляется в пределах ограничений, установленных нормой статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации для возможного исполнения расходных обязательств по финансовому обеспечению непредвиденных расходов.

Средства резервного фонда Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» используются в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Формирование в бюджете муниципального образования «Новомалыклинский район» резерва средств для последующего направления соответствующим главным распорядителям бюджетных средств осуществляется в целях обеспечения планируемых в очередном финансовом году расходных обязательств, но не имеющих в период формирования бюджета нормативной базы для их принятия.

Распределение иным образом зарезервированных средств между главными распорядителями бюджетных средств осуществляется муниципальным учреждением Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» после издания соответствующих муниципальных правовых актов.

Проблема возникновения рисков отсутствия финансового обеспечения расходов непредвиденного характера и расходных обязательств, прогнозируемых на перспективу, решается путем формирования резервного фонда Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в оптимальном размере, определения условно утвержденных расходов в достаточном объеме. Это определено в качестве мероприятий данного мероприятия.

Мероприятие 3. Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между муниципальным районом и бюджетами сельских поселений.

Целью мероприятия является обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между муниципальным районом и бюджетами сельских поселений, выравнивание финансовых возможностей поселений муниципального образования «Новомалыклинский район», предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений.

В соответствии с закрепленной компетенцией, координирующим органом по решению обозначенных задач является Муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в рамках своей текущей функциональной деятельности.

4.Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

Общий объем финансирования за счёт средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» составляет 52720,505тыс. руб., в том числе:

2021 - 10544,101 тыс. руб.

2022 - 10544,101 тыс. руб.

2023 - 10544,101 тыс. руб.

2024 - 10544,101 тыс. руб.

2025 - 10544,101 тыс. руб.

Программные мероприятия, объем ассигнований на реализацию Программы, ожидаемые результаты реализации Программы указаны в приложении к Программе.

5.Ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы.

6. Организация управления муниципальной программой

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования «Новомалыклинский район», Муниципальное учреждение Управление финансов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Оценка исполнения программы основана на мониторинге показателей результатов программы путем сравнения фактически достигнутых показателей с показателями, установленными при утверждении программы.

На степень исполнения отдельных показателей программы могут повлиять риски различного характера, не зависящие от непосредственной деятельности администратора программы. Такие риски могут быть обусловлены:

- непредвиденными изменениями бюджетного законодательства, федерального и регионального уровня, рассогласованностью нормативных документов (юридические риски);

- ухудшением экономической ситуации в стране, регионе, районе и сопряженными с ним изменениями показателей муниципального прогноза социально-экономического развития, влияющих на параметры бюджета района (экономические риски);

- не соблюдением иными участниками бюджетного процесса установленных сроков и требований к осуществлению процедур, предоставлению документов и материалов, используемых администратором программы для исполнения закрепленных за ним функций (управленческие риски).

Управление рисками предполагается осуществлять путем упреждающего прогнозирования их последствий, осуществления межведомственного взаимодействия с участниками бюджетного процесса.

Разработчик программы обладает правом вносить обоснованные предложения о внесении изменений в перечень мероприятий, показатели реализации программы, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

Программные мероприятия,

объем ассигнований на реализацию программы

и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами муниципального образования «Новомалыклинский район»

на 2021-2025 годы»

Приложение N 2

Оценка эффективности реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами муниципального образования "Новомалыклинский район" на 2021 - 2025 годы (далее - муниципальная программа) осуществляется муниципальным заказчиком муниципальной программы ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, обеспечивающей проведение мониторинга динамики результатов реализации муниципальной программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы.
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются целевые индикаторы, отражающие выполнение мероприятий государственной программы.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится путем сравнения значений фактически достигнутых целевых индикаторов за соответствующий год с утвержденными на год значениями.

При этом учитывается, какая динамика является благоприятной для каждого целевого индикатора государственной программы - положительная или отрицательная.

Оценка эффективности по целевым индикаторам муниципальной программы, предполагающим положительную динамику, определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 где:

Еi - эффективность хода реализации i-того направления муниципальной программы (в процентах);

Tfi - фактическое значение целевого индикатора, отражающее результат реализации i-того мероприятия муниципальной программы, достигнутое в ходе ее реализации;

TNi - плановое значение целевого индикатора i-того мероприятия муниципальной программы.

Интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программы определяется по формуле:

 где:

E - эффективность реализации муниципальной программы (в процентах);

Е1, Е2 ... Еn - эффективность реализации муниципальной программы по каждому целевому индикатору государственной программы;

n - количество целевых индикаторов муниципальной программы.

На основе проведенной оценки эффективности реализации муниципальной программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении целевого индикатора эффективности менее 50 процентов реализация признается неэффективной;

при значении целевого индикатора эффективности от 50 до 80 процентов реализация признается умеренно эффективной;

при значении целевого индикатора эффективности от 80 до 100 процентов реализация признается эффективной;

при значении целевого индикатора эффективности более 100 процентов реализация признается высокоэффективной.